四川省三年行动方案|将规范有序推进PPP，用专项债等资金支持基础设施项目
PPP包装入库，就找四川智库!
大家好，我是佰韩。3月5日，佰韩为大家深度解读了政府工作报中的PPP政策红利，现在回头看四川省人民政府近日下发的《关于印发四川省加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案的通知》(川办发〔2019〕18号)，与今年政府工作报告中关于发行2.15万亿元政府专项债、落实民间投资支持政策、有序推进PPP等内容遥相呼应。
根据实施方案预测，四川省今年将出台大量关于PPP的利好政策，欢迎有投资意向的社会资本到四川省投资PPP项目，也欢迎地方政府找四川智库做PPP入库及招商咨询。
下面是摘录的部分政策原文。
政策原文
规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目
对有一定收益或稳定盈利模式，符合相关规定的补短板项目，鼓励采取PPP等方式进行投资、建设、运营。规范PPP项目操作，科学设置合作条件，严格兑现合法承诺，尽快落实建设条件。规范有序推动存量资产证券化，通过转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)等方式盘活存量经营性资产，回收资金偿还项目对应政府性债务后，用于在建项目和补短板项目建设。依托现有产权交易机构打造专业化、规范化、市场化项目交易平台，建立健全产权融资、资产移交和社会资本退出机制。探索建立统一联审、建库等机制，继续推进省政府重点调度PPP工程。〔财政厅、省发展改革委牵头，省直有关部门、各市(州)、县(市、区)人民政府按职责分工负责〕
统筹用好各类资金
用好上级补助资金、本级财政资金、地方政府债券资金，加大对补短板项目的支持力度。财政部门要完善地方政府专项债券管理制度，优化专项债券发行程序，合理安排发行进度。分配地方政府专项债券规模时，在充分考虑各地债务水平基础上，还要考虑在建项目和补短板重大项目资金需求。允许有条件的地方在专项债券发行前，对预算已安排的专项债券资金项目通过先行调度库款的办法，加快项目建设进度，债券发行后及时归垫。地方政府建立专项债券项目安排协调机制，加强发展改革、财政以及相关部门间沟通衔接，做好项目前期工作，按照上级确定的专项债券额度，提出专项债券项目安排意见，确保专项债券资金发行收入迅速使用，重点用于在建项目和补短板重大项目。统筹用好现有省级投资引导基金，引导社会资本投资。清理盘活财政存量资金，利用以往年度财政结余资金，加强补短板项目建设资金保障。〔省发展改革委、财政厅等省直有关部门按职责分工牵头,各市(州)、县(市、区)人民政府负责〕
大力促进民间投资
进一步优化营商环境，毫不动摇支持民间资本参与补短板项目建设。定期向社会推介发布交通、油气、电信、教育、康养、文化旅游以及脱贫攻坚、污染防治等领域项目，鼓励民间资本参与。强化“信用四川”建设，持续开展“银税互动”“银政企担对接”，降低企业融资成本，促进企业良性发展。实施“五千四百”上市行动计划，建立上市和挂牌企业后备资源库，推动符合条件的民营企业在境内外资本市场上市。统筹培育推动符合条件的企业在“新三板”、天府(四川)联合股权交易中心挂牌。支持民营企业利用新型债务融资工具，扩大直接债务融资规模。鼓励市县政府通过基金(基金池)分担或直接分担方式，对金融机构为市县行政区域内中小微企业等贷款发生的损失给予风险补贴。〔省发展改革委、财政厅、四川银保监局、四川省税务局牵头，省直有关部门、各市(州)、县(市、区)人民政府按职责分工负责〕
