2017. 2.15重点政策解读

　　营增改

　　中国从2016年5月1日起全面推开营改增试点，目前正在顺利实施中，国际社会给予高度评价。营改增不仅直接降低了企业税收负担，而且助推了供给侧结构性改革和企业转型升级。另， 1月12日，在全国税务工作会议召开期间，国家税务总局局长王军接受中央新闻媒体记者采访时表示：到2016年11月，四大行业1069万户试点纳税人中，就只有1.5%的纳税人也就是16万户左右的企业存在不同程度的税负上升问题。 2016年12月的营改增数据将在今年1月16日申报期结束后统计出来，国家税务总局将在全面总结评估营改增情况的同时，组织力量专题对1.5%左右的税负上升企业开展分析研判。

　　【解读】从长期来看，税制改革对服务业的促进作用将有助于中国经济保持平衡发展状态，有助于经济结构优化,降低各类实体经济企业税收负担,从而可以将更多的资金投入创新发展企业转型。针对少数企业营改增后税负上升问题，财政部可能对重点行业和短期税负上升明显的企业开展入户辅导，帮助企业改进内部管理，用好用活营改增及相关税收政策。

　　脱贫攻坚

　　四川省政府新闻办15日举行新闻发布会表示，四川打赢脱贫攻坚战有新部署，今年四川要实现16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫。同时，四川将继续对摘帽贫困县进行扶持，帮助脱贫户持续增收，巩固脱贫成果。四川还要求继续对摘帽贫困县进行扶持，着力解决脱贫户持续增收和因病、因灾、因学、因智返贫等问题，增强退出贫困村自我发展能力。

　　【解读】帮助贫困地区脱贫致富不是单靠国家支持、财政拨款就能实现的。最重要的是各个地区要合理利用国家的有利政策，发展地方经济，帮助地方企业做大做强，为贫困地区的人口就业增收提供更多的机会。脱贫地区的地方企业转型升级，离不开企业护航专业的设计与建议。

　　律师法修改

　　2016年以来，司法部加强律师制度顶层设计，推动律师执业权利保障，强化律师执业行为规范，加强律师队伍和律师协会建设，律师制度改革各项工作取得新进展。目前，司法部已启动新一轮律师法修改工作，多次召开座谈会广泛听取各方面意见建议。

　　【解读】去年4月，中办、国办印发《关于深化律师制度改革的意见》，对深化律师制度改革作出全面部署。一手抓律师执业权利保障，一手抓律师执业规范和管理，修订《律师执业管理办法》和《律师事务所管理办法》。2017年，公职律师制度、公司律师制度及法官遴选制度都将大力推进，对于完善司法制度将产生积极推动作用。

　　司法行政改革

　　吴爱英深刻分析了司法行政工作面临的形势任务，从六个方面对做好司法行政工作做出全面部署：要全力维护国家安全和社会稳定;要努力服务经济社会发展和保障改善民生;要深入推进司法行政改革;要深入开展法治宣传教育和依法治理;要切实加强司法行政科技信息化建设;要全面加强司法行政系统党的建设、反腐倡廉建设和司法行政队伍建设。

　　【解读】会议就2017年司法行政改革做出了阐述：深化律师制度改革，扩大法律援助范围，提高法律援助质量。深入开展法制宣传教育，开展民主法治示范村(社区)创建活动，加强重点对象学法用法，开展好主题法治宣传。