央视财经评论丨优化营商环境 激发市场活力

国家层面将首次出台优化营商环境条例。10月8日国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例（草案）》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。

　　优化营商环境，法治如何保驾护航？如何破解企业痛点？

　　10月9日，《央视财经评论》邀请商务部研究院外资所所长马宇和央视财经评论员马光远进行深入解析。

　　优化营商环境 法治如何保驾护航？

　　国务院常务会议审议通过了《优化营商环境条例（草案）》，围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，并对标国际先进水平，确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。

　　1．更大力度放权；2．规范和创新监管执法；3．加强市场主体保护；4．突出政务公开透明；5．严格责任追究。

　　马宇：《条例》是营商环境建设进程中的里程碑

　　商务部研究院外资所所长 马宇：我国40多年改革开放的过程，实际上也是市场经济、法律法规体系不断完善的过程，这次《优化营商环境条例（草案）》，确立了对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范，包括加大放权力度、依法保护企业经营者人身财产安全等多项内容，是国家层面首次出台这方面的行政条例，我认为是营商环境建设进程中的里程碑。

　　马光远：《条例》从法治层面厘清政企关系

　　央视财经评论员 马光远：任何企业要想长远发展，都要持之以恒深耕市场，订立长远规划，这次国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例（草案）》，将优化营商环境的经验做法上升为法规，确立了制度保障，让各类市场主体更安心，也是给企业吃下了未来发展的“定心丸”，也是从法治层面厘清政企关系，为市场主体投资兴业提供制度保障。

　　优化营商环境 如何破解企业痛点？

　　近年来，我国深化“放管服”改革和一系列优化营商环境政策取得了显著的成效。今年上半年，我国日均新设企业1.94万户。截至今年6月底，全国有各类市场主体1.16亿户。

　　马宇：“放管服”改革关键在于“放”

　　商务部研究院外资所所长 马宇：深化“放管服”改革，优化营商环境是激发市场活力的重要举措，改革关键在于“放”，通过更大力度放权，持续放宽市场准入，进一步激发市场主体的创造和创新能力，从而把更多行政资源，从事前审批转到加强事中事后监管上来，并进一步为市场主体做好服务。

　　马光远：确保《条例》落实才是关键

　　央视财经评论员 马光远：确保《条例》落实是关键，我们看到近期国务院办公厅发布《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》，在全国复制推广借鉴北京、上海两地在优化营商环境方面的改革举措。

　　例如，北京2018年确定三年营商环境改革的时间表和主要任务，比如提高开办企业效率，到2020年底，力争压缩到2天以内。另外还提出坚持问题导向，针对企业在设立、建设、运营等周期涉及的痛点、难点、堵点问题综合施策。上海优化营商环境实施计划中表示要借鉴国际先进理念，提高企业对营商环境改革的获得感。

　　我认为深化“放管服”改革关键在落实，对一些边界模糊、执行弹性大的事项要以制度形式进行明确。从而进一步增强市场活力和经济内生动力。

　　马宇：市场主体是营商环境的终极评价者

　　商务部研究院外资所所长 马宇：《优化营商环境条例（草案）》提出对标国际先进水平，优化营商环境，市场主体是终极评价者。在经济全球化背景下，国际经贸、产业相互融合到了密不可分的地步，这就要求我们的营商环境更加具有国际竞争力，也对中国经济实现高质量发展有重要的助力。

责任编辑：霍琦