智库观点 |《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》解读
国务院近日印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称《规划》），《规划》突出了养老体系建设的内容，对提升老年人的参与感、获得感和幸福感，增进老年人福祉具有重要意义。
预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人，占总人口比重提升到17.8%左右。同时，高龄、失能、独居和空巢老年人数量将进一步增加，全社会用于老年人养老、医疗、照护、福利等方面的支出将持续增长，应对人口老龄化的任务十分艰巨。
有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。老年人需要来自于家庭、社会、国家给予的全方位权益保障。政府要主导带头履行保障义务，积极应对人口老龄化，推动老龄事业全面协调可持续发展。
首先，要提高认识，树立老年人权益保障观念。增强学习宣传和贯彻实施《老年人权益保障法》的自觉性，树立老年人权益保障观念。在全社会积极开展维护老年人合法权益的法制教育和普法工作的同时，还要大力弘扬中华民族传统美德，“老吾老以及人之老”，广泛开展孝老、敬老、养老、助老的道德教育。
其次，要着力完善老龄工作体制机制，努力形成齐抓共管的工作格局。加大老龄事业的投入，省、市、县、乡各级财政都要拿出一些经费支持老龄事业，大力发展养老服务业和老龄产业，探索医、养、教结合的养老院模式。
第三，运用执法检查的手段，抓好老年人权益保障的落实，加强监督检查。立足岗位，以养老服务机构和养老服务人员的工作内容为出发点，保障老年人权益。为老年人排忧解难，协助老年人分析并解决各类法律问题。严厉打击遗弃老人、不赡养老人，侵占老人财产，侵害老人财产的集资电信诈骗和传销诈骗等违法犯罪活动。
老年人属于社会特殊群体，老年人权益保障工作是一项庞大的社会系统工程。应坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给相关产业带来的机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求。保护老年人合法权益，逐步建立国家、社会、家庭和个人相结合的养老保障机制，实现老有所养、老有所医，老有所学、老有所为、老有所乐，保障老年人有一个幸福安康的晚年，使老年人能够共享社会发展进步的文明成果，推动老龄事业全面协调可持续发展。
